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3月18日，行人在韩国(hánguó)首尔的三清洞一带行走。新华社记者 姚琪琳(yáoqílín)摄 近日，韩国央行金融货币委员会决定将(jiāng)基准利率下调25个基点至2.5%，获得全体委员一致通过。央行还将今年韩国国内生产总值（GDP）增长预期从1.5%大幅下调至0.8%，这是自疫情暴发以来最大幅度的(de)一次下调，集中反映了对(duì)当前韩国经济(jīngjì)形势的悲观(bēiguān)评估。韩国央行行长李昌镛在记者会上表示，当前经济增长的下行趋势(qūshì)远比此前预期的更为(gèngwéi)严峻，未来3个月内进一步降息的可能性已经被纳入政策考量中。 此次下调(xiàdiào)经济增长预期的(de)重要依据之一是建筑(jiànzhù)业投资的崩塌性下滑(xiàhuá)。在0.7个(gè)(gè)百分点的GDP下调幅度中，仅建筑业一项便占据0.4个百分点。韩国央行指出，过去几年，韩国房地产过热所(suǒ)导致的供应过剩正在反噬经济，尤其是地方住宅市场库存积压严重(yánzhòng)，大量建设项目被迫搁置，建筑行业进入系统性收缩期。同时，接连不断的施工事故和金融机构对房地产融资的审慎态度，令该行业雪上加霜。韩国央行表示，若建筑投资增长率能够回升至(zhì)0%，韩国整体GDP增长有望从0.8%提升至1.7%，由此可见该行业对韩国整体经济的严重拖累。 除建筑业(jiànzhùyè)外，出口疲软也(yě)成为影响经济增长的负面因素。韩国(hánguó)经济对外依赖度高，尤其体现在半导体、汽车等关键行业。但今年年初以来，美国重新考虑对部分品类商品加征关税(guānshuì)等因素导致(dǎozhì)韩国出口增长受阻。韩国央行(yāngháng)在中性情景下预测，今年出口将拖累韩国GDP增长0.2个百分点；在更悲观的假设中，若美国加征关税至更高水平，韩国全年增长率可能进一步降至0.7%。 面对内外部需求同步疲弱的(de)问题，韩国(hánguó)的民间消费未能承担起拉动经济增长的重任。今年一季度，消费触底之后虽略有恢复，但幅度有限，难以弥补建筑投资萎缩和出口疲软造成的缺口。虽然韩国央行预计随着利率下调(xiàdiào)和财政支出逐步见效，消费将在年中(zhōng)过后缓慢复苏，但其支撑力度仍显不足(bùzú)。更值得关注的是，在当前(dāngqián)的增长预期中，几乎所有正向贡献都来自内需，净出口贡献为零甚至为负。韩国经济正陷入一种特殊境地：依赖外部市场的传统模式失效，内部(nèibù)市场又(yòu)难以提供强劲支撑。 综合多方面情况，货币政策(zhèngcè)成为为数不多的可用工具。此次降息至2.5%之后，韩国央行首次明确表示在年内进一步降息的可能性。李昌镛(lǐchāngyōng)指出，若(ruò)经济继续低迷，追加降息将不可避免(bùkěbìmiǎn)。同时，他也强调了政策节奏(jiézòu)控制的重要性。自疫情暴发以来，韩国曾因超低利率造成房地产(fángdìchǎn)价格非理性飙升、家庭负债高企等问题，如今若再次放任流动性无序扩张，恐怕将重蹈覆辙。他在发言中提及(tíjí)，若货币刺激过度，新增资金未必流向(liúxiàng)生产与投资，反而可能再次推高房地产市场，引发系统性金融风险。 在(zài)(zài)结构性制约下，货币宽松政策的效力已大打折扣。李昌镛特别指出，目前政策目标已不再是简单地刺激经济增长(zēngzhǎng)，而是在避免经济进一步下滑的同时，防止(fángzhǐ)金融市场发生波动。在这种背景(bèijǐng)下，货币政策(huòbìzhèngcè)的角色更像“稳压器”而非“发动机”。而财政政策方面，虽然今年年初追加预算已投入使用，但其效果尚未完全显现。下半年若能(ruònéng)顺利通过第二轮追加预算，可能将在一定程度上缓解增长压力。但即便如此，韩国央行依然预计韩国今年全年经济增长难以突破1%。 从更长远来看(láikàn)，韩国经济结构性问题日益凸显。长期依赖建筑投资和出口驱动的增长模式正在失效，国内消费的增长则因高房价、劳动力结构老化、家庭负债率高企而受到抑制。韩国央行预计，2026年经济增长虽然会(huì)小幅回升至(zhì)1.6%，但这依旧低于(dīyú)潜在增长水平。并且，这一回升预期还需建立在建筑业逐步企稳、消费持续回升、外部环境稳定等前提(qiántí)上。若任何一环出现(chūxiàn)问题，增长反弹将难以实现。 更加严峻的是，韩国出口产业(chǎnyè)面临的不只是需求减缓，更是全球产业链重组带来(dàilái)的挑战。韩国央行分析报告指出，若美国对(duì)汽车、钢铝等关键产品(chǎnpǐn)继续(jìxù)维持当前关税，将分别拖累整体货物出口0.6个百分点和0.3个百分点的增长。而作为劳动密集型产业，汽车零部件(língbùjiàn)产业若因出口受阻而收缩，可能对就业市场造成实质性冲击，进而间接影响民间消费信心。 今年韩国经济已显著偏离年初所描绘(miáohuì)的(de)(de)温和复苏路径，结构性疲软、外部压力与政策(zhèngcè)工具的局限性正交织形成多重困境。韩国央行虽试图以降息稳定局势，但对其效果本身也保持高度警觉(jǐngjué)。韩国的经济政策制定者正处于十字路口：既不能放任经济持续滑落，也不能贸然采取可能加剧金融风险的刺激措施。 在未来数月，财政与货币政策的协同、房地产市场的调整进程、全球贸易政策的变化，将成为决定韩国经济命运的三大关键(guānjiàn)变量。而推进结构性改革，转变增长模式，是韩国政府引领韩国真正走出低增长困境、重回稳定发展轨道的必由之路。（本文(běnwén)来源：经济日报(jīngjìrìbào) 作者：杨(yáng) 明(míng)）